反腐大业,是普京最后的路

本文转载自:虚声(ID:lxlong20)

乌克兰乱局告一段落,俄罗斯何去何从?我之前写过的这篇文章,现在看起来仍然可以看看。

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早在奥巴马时代,奥巴马和拜登就把乌克兰给染色了,搞得斯拉夫世界的老大和老二拳脚相向,如今又老死不相往来。

如今拜登上台,势必重拾奥巴马时代的政策。美俄之间的恩怨情仇,必然继续上演,对于恩怨分明的斯拉夫人来说,祝贺与否并不太重要。所以普京决定等特朗普到最后一刻,毕竟特朗普才是对俄罗斯最没有敌意的美国总统。

反腐大业,是普京最后的路

面对复杂多变的地球村格局,硬汉普京未来该如何掌控俄罗斯这艘大船?答案已经逐渐浮出水面。

但凡大国领导,最终目的都想在青史中留下一笔,其方式也无非如下几种——

开疆扩土,扩大民族生存空间;

发展经济,推动民生上新台阶;

以反腐败的方式整顿吏治。

普京大体上也是这么演变的。 

01 普京演化史 

20世纪的最后一天,著名酒徒叶利钦突然辞职,年仅47岁的普京就此成为俄罗斯核心。

普京在第1次就职演说中,许下一个让俄罗斯人热血沸腾的承诺,“给我20年,还你一个强大的俄罗斯。”

反腐大业,是普京最后的路

俄罗斯传统意义上的强大,首先要开疆扩土。

普京一期,在车臣、在格鲁吉亚,均强势出击;俄罗斯虽然付出一定代价,但也基本达到了战略目的。尤其是车臣反恐,普京更是一战奠定了硬汉风格。

普京二期,在乌克兰、在叙利亚,还是选择强势出击,拿回克里米亚,相当于守住了叶卡特琳娜二世的历史性成果,即俄罗斯通往黑海方向的出海口。俄罗斯虽然遭遇欧美制裁,但还是顽强地挺了过来。

这些动作奠定了普京在俄罗斯乃至整个地球村的江湖地位。

普京是典型的东斯拉夫领袖式人物,刚毅、顽强、果敢(这几个词应该是形容那位钢铁同志的),爱运动,爱烤肉,这些特点和彼得大帝与斯大林类似;他很努力,甚至不怎么喝酒(普京大概是东斯拉夫人历史上唯一不贪杯的领导)。

反腐大业,是普京最后的路

普京是一个心高气傲的人,他想如彼得大帝那样,在斯拉夫人的历史上留下足迹。

然而如今20年过去了,俄罗斯的变化并不大,依然是政治和军事强大(主要还是靠苏联老底),经济还是没起色。

目前俄罗斯GDP总量排在全球第12位,在韩国之后,比广东省略多。

2018年5月7日,第4次就职典礼程序刚结束,普京就签署总统令,宣布“6年后,使俄罗斯进入全球前5大经济体(排在美国、中国、日本、德国之后,无视了勇猛的三哥)”。

普京这个信号很明显,就是不再开疆扩土,要发力搞经济了。

为了体现战略转变的决心,普京甚至让梅德韦杰夫离开总理位置,打破了与梅德韦杰夫二人传的格局,提拔财务出身的米舒斯金担任总理。

普京已经修改了宪法,理论上来说,可以干到2036年,还有10多年时间搞经济。

但现在看来,俄罗斯看不到发展经济的前景——

大国博弈层面,欧美对俄罗斯不会友好。尤其是美国民主党,对俄罗斯是苦大仇深。如今拜登上台,俄罗斯外部环境将更加恶化。

地缘格局层面,乌克兰、叙利亚、纳卡,甚至中亚腹地,随时可能爆发冲突。

俄罗斯内部,普京政府也看不到韬光养晦的可能性,而且因为旧陆权思维(排斥防范别国人),也不愿意搞远东大开发。

开疆扩土(俄罗斯已经够大了)与发展经济(水平真的很低)这两项难有大作为之后,普京的大业只剩下反腐败一条路。

如果能把反腐大业做好,对俄罗斯来说影响力不下于彼得大帝改革,因为斯拉夫人的腐败已经深入骨髓。也就是说普京接下来的时间,还大有搞头。 

02 腐败往事 

尽管普京上任以来做了不懈努力,但似乎效果并不明显。

2008年俄罗斯政府的清廉指数,在180个国家和地区中排名第147位,仅仅比利比亚、伊拉克、索马里、阿富汗等国家强点。

据俄罗斯反腐组织2010年公布的材料,俄罗斯官员的贪腐金额已占GDP总值的一半。

其实腐败才是俄罗斯当前最大的威胁和隐患。普京也承认,反腐败是一场国家工程,并发誓用烧红的铁燃尽腐败。然而很遗憾,俄罗斯的腐败依旧在向印度看齐。

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斯拉夫人历史上,游牧文明的痕迹极重:尚武,但又崇尚独裁与专制,追求绝对权力与铁血辉煌。这些特征在沙俄时代表现得淋漓尽致。

绝对权力对应绝对责任,但同时也培育出绝对腐败的土壤。简单粗暴的腐败是沙俄的特色,也是导致帝国覆灭的根源之一。

虽然沙俄覆灭了,但已经把腐败的种子根植在斯拉夫人的基因中,并且在苏联时代再次生根发芽、发展壮大。

早在列宁时代,苏联就出现了腐败问题,主要包括公车腐败、住房腐败、饮食腐败、医疗腐败、贪污受贿、权钱交易、盗用公款。1920年苏共九大上,许多党代表就曾愤怒指责党内的严重腐败“无论对于谁都不是个秘密”。

列宁为了做表率,把自己的工资定为500旧卢布,而铁路员工的最高工资是510旧卢布。1919年制定的35级工资表,党政领导人的工资大大低于工人的最高工资。

然而领导们根本就不靠工资生活,和群众差距越来越大。

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斯大林重塑了苏联格局,把领导干部的特权制度化,包括但不限于宅第权、特供权、特教权(不同级别的子女享受不同教育资源、特继权(高级官员可以免费为自己的子女留下豪华住房和别墅)、特卫权、特支权。

赫鲁晓夫上台后,为否定斯大林,曾借着反腐败的旗号向斯大林建立的特权体系发起进攻,很多官僚特权被取消。这原本是好事儿。

但赫鲁晓夫干得不彻底,光反别人不反自己,未能收服人心不说,还得罪了一批人,最后被勃列日涅夫通过政变赶走,最后郁郁而终。

勃列日涅夫时代,是腐败分子最爽的时代。什么意思呢?就是大大小小的官僚都能愉快地腐败。诸如个体贪腐、裙带贪腐(勃列日涅夫的亲人都是贪腐好手)都是常规操作。

甚至连盗窃国家财产的现象在苏联各部委都有出现。比如1975年到1985年这段时间,乌兹别克加盟共和国通过大肆谎报棉花产量、骗取国家14亿卢布(那时卢布和美元价值大致相当)。

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等到戈尔巴乔夫想改革时,就得对腐败分子开刀,就得得罪人。

而且戈尔巴乔夫与赫鲁晓夫一样反腐不彻底,不能服众;于是经济改革就改不下去。有人借不合理的禁酒令反对改革,以至于改革处处受阻,经济状况江河日下。

经济的混乱传导到政治上,一切都乱了套。

加上戈尔巴乔夫没有军权,好好的一个苏联就崩盘了。

吃瓜群众都说苏联亡于经济改革,其实很大一部分原因是亡于腐败。

苏联解体后,叶利钦采取西方推荐的“休克疗法”,把大批国有资产廉价甚至几乎无偿地卖给或赠送给私人。这其实是把腐败合法化。

“休克疗法”不仅把腐败推上前所未有的高度,而且彻底断了俄罗斯的经济根脉,让俄罗斯从一个健全的工业化国家变成一个能源国

这就是普京面对的局面:要想参与大国博弈,必须要强劲的经济支撑。要想重建俄罗斯经济体系,就要解决腐败问题。

过去20年,普京恰好把步骤走反了,参与大国博弈而忽视经济建设,想要搞经济建设时又被腐败扯后腿。 

03 普京的招数 

实际上普京也在反腐,声称“如果想挣钱,就去下海经商;如果想为俄罗斯服务,那就靠工资生活。总之,权力必须和金钱分家。”并通过反腐收拾了部分寡头。

普京第二次当总统期间,亲手把有着“普京学弟、左膀右臂”之称的俄罗斯前国防长谢尔久科送入监狱。反腐力度加大,一系列高官落马。

比较典型的案例——

俄航天署空间系统公司总经理乌尔利奇奇,涉嫌非法挪用65亿卢布(约合2.1亿美元)科研经费。

前农业部部长斯克伦尼克任人唯亲,侵吞390亿卢布(约合12.6亿美元)联邦预算款。

俄国防服务公司腐败案造成的损失超过67亿卢布(约合2.17亿美元)。

据俄罗斯媒体报道,普京定期接受关于打击高级官员腐败的汇报

反腐大业,是普京最后的路

近期俄罗斯军方有多名将军因腐败落马,其中包括内务部克拉斯诺达尔边疆区总局副局长博尔格夫少将。

俄罗斯卫星通讯社报道,克里姆林宫内部(12月2日)发生了一起惊天血案,一名33岁保镖离奇死亡,据说和腐败有关。

这一系列现象表明,普京反腐在加码。

如今疫情导致全球经济下行,国际关系诡异复杂,加码反腐是收拾人心、稳定内政的大招。但是想依靠常规性招数扭转俄罗斯腐败的历史和现实,显然很难。

对于旧陆权思维的国家来说,腐败是一种文化。2011年7月,时任总统梅德韦杰夫说了一段名言,“我们国家的青年人特别想当官。这让我很不安。青年人热衷于成为公务员。为什么?是因为这个工作很体面吗?不,似乎不完全是这样。工资很高吗?一点也不高。那是为什么呢?因为这是快速致富的手段。”

要扭转这种贪腐文化,至少得做两种长期性建设——

其一,健全吏治文化,并保证执行力度。

斯拉夫人历史上,大部分时间都在想着开疆扩土与纵酒狂欢,思索抑制腐败的时间和精力很少。如今这一套行不通了,到了思索抑制腐败的历史关口。

梅德韦杰夫那几年颁布了不少限制腐败的法律,比如《反腐败国家计划》、《俄罗斯联邦反腐败法》;但执行力度有限。

其二,还是得寻找新的经济增长点,拓宽俄罗斯人除了当官之外的发财门路。远东大开发是一个很不错的战略选择,奈何普京一直没魄力引入中国人与日本人去开发。

所以俄罗斯反腐看起来很热闹,但能热闹多久则是未知数。毕竟如今俄罗斯这些官员,基本都是普京时代提拔的,盘根错节。这种情况下,反腐很容易反到自己人身上。

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